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1. 下野市議会 2020-12-08
   12月08日－04号

   
   取得元: 下野市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　令和２年第４回下野市議会定例会　第４日議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月８日（火）午前９時３０分開議日程第１　議案第５５号から議案第７１号までについて（質疑及び委員会付託）日程第２　陳情第３号について（委員会付託）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１７名）　　　　　１番　　坂村哲也君　　　　　　３番　　伊藤陽一君　　　　　４番　　五戸豊弘君　　　　　　５番　　貝木幸男君　　　　　６番　　石川信夫君　　　　　　７番　　相澤康男君　　　　　８番　　奥田　勉君　　　　　　９番　　中村節子君　　　　１０番　　大島昌弘君　　　　　１１番　　高橋芳市君　　　　１２番　　石田陽一君　　　　　１３番　　小谷野晴夫君　　　　１４番　　秋山幸男君　　　　　１５番　　磯辺香代君　　　　１６番　　松本賢一君　　　　　１７番　　岡本鉄男君　　　　１８番　　村尾光子君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　広瀬寿雄君　　　副市長　　　　　　　　山中庄一君　教育長　　　　　　　池澤　勤君　　　総合政策部長　　　　　小谷野雅美君　総務部長　　　　　　梅山孝之君　　　市民生活部長　　　　　山中利明君　健康福祉部長　　　　手塚　均君　　　産業振興部長　　　　　栃本邦憲君　建設水道部長　　　　瀧澤卓倫君　　　会計管理者　　　　　　所　光子君　教育次長　　　　　　清水光則君　　　行政委員会事務局長　　関　久雄君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため議場に出席した者の職氏名　事務局長　　　　　　谷田貝明夫　　　事務局議事課長　　　　上野和芳　事務局議事課主幹　　篠原　恵　　　　事務局議事課主事　　　坂本　瞳 △開議　午前９時３０分 △開議の宣告 ○議長（小谷野晴夫君）　おはようございます。　ただいまの出席議員数は17名であります。　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりです。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５５号～議案第７１号の質疑、委員会付託 ○議長（小谷野晴夫君）　日程第１、議案第55号から議案第71号までの17件について、一括議題とします。　これから総括質疑を行います。　質疑は所属常任委員会所管以外の事項で、１人５問以内、３回までとします。　これら17件に対する質疑について、発言通告はありませんでした。　質疑はありませんか。　18番、村尾光子君。 ◆１８番（村尾光子君）　議案第55号について伺います。　公園施設長寿命化対策事業についてなんですが、歳入と歳出両方に出ているんですが、まず、12ページの国庫支出金の中で社会資本整備総合交付金が入っています。公園整備として。それから、合併特例債が、16ページですが、1,320万円減額というふうに出ていまして、公共事業等債のほうでは270万円の計上になっています。これに関して、歳出では24ページの公園費の財源振替が書いてありました。この内訳を見ますと、その国・県支出金が300万円、地方債が1,050万円の減、それから一般財源を750万円充てるというふうになっています。　それで、歳入と歳出を見ますと、国・県支出金が、国の補助金、つまり社会資本整備総合交付金と額が一致しないというのはどうしてなんだろうというふうに、素朴に思いましたので、この一致しない分についての説明をお願いします。これは事業実施内容が変更になったためなのかということも伺いたいです。　それから、その次は市道１－３号線整備事業についてです。16ページでは、公共事業等債が1,350万円減額になっていまして、その分だと思うんですが、歳出では25ページですが、この事業については4,759万円の減額となっています。これは土地購入費と補償費ということなんですけれども、これが執行しないという理由は、補助金の額が確定したという説明を受けたような気がするんですが、そのためだけなのか、あるいはできないという理由がほかにあるのか、これは事業実施の見通しはどういうふうになるのかを伺います。　それから、石橋複合施設整備事業費、これは継続費の調書32ページに書いてあったんですが、事業費の令和４年度までの合計額が13億3,892万2,000円となっていまして、第３回定例会で議決した契約額12億1,660万円と額に差があるわけなんですが、この差というのはどういうことなのかご説明願います。また別な事業が含まれるのか、例えば施設整備するわけですが、複合施設について、その備品を買うとか、何か契約以外のものが入っているのかを伺いたいわけです。　それから、議案第61号ですが、保健福祉センターの料金設定について伺いたいんです。第11条が改正されるわけですが、その別表に掲げる利用料金というのは変更しないということでしたね。消費税は外税にするということは、それで妥当な改正だと思うんですが、説明では、内税だった消費税分は経費が上がった分だというふうにおっしゃっていたような気がします。　ですが、表の中で、例えば厨房、レストラン、事務所などの面積によって利用料金を算出するところでは、式がありまして、その中に100分の５というのを掛けることになっているんですね。これは多分消費税分ではなかったかなと思ったんですが、これはこのままにしておいて、外税で消費税を加算するという、そうすると、この100分の５という意味するところは何なのかということを伺いたいと思います。 ○議長（小谷野晴夫君）　答弁を求めます。　建設水道部長。 ◎建設水道部長（瀧澤卓倫君）　それでは、村尾議員の１点目のご質問で、議案第55号の５号補正の中で、最初の８款４項４目公園費の財源の振替につきまして、国・県支出金が歳入の補助金と額が一致していないのではないかということと、事業内容に変更はあるのかというご質問でございますが、令和２年度におけます公園施設の長寿命化の事業として、社会資本整備総合交付金を活用して行うということで進めているところでございますけれども、市内４か所の公園の遊具の更新とか改築を予定していたところでございます。その公園の内訳になりますけれども、都市計画課所管分としまして、日酸公園、諏訪山公園、夕やけ公園の３公園を予定しております。また、スポーツ振興課所管分で別処山の１公園ということで、この４か所を予定していたところでございます。　これら事業の歳入の補助金につきましては、本年７月１日付で、都市計画課所管で800万円、また、スポーツ振興課所管分で300万円の交付決定を受けました。これに伴いまして、今回補助金のほうにつきましては、当初予算計上しておりました補助金の増額分として、都市計画課所管分で300万円、スポーツ振興課所管分152万9,000円、合わせて452万9,000円の追加の補正、増額追加の補正をお願いするということでやっておりまして、ここで歳入と歳出、都市計画課所管分のところで金額が合わない差額につきましては、教育委員会の別処山に充当するということでの内容になっているということでございます。　あともう一つ、次のご質問の市道の１－３号線の整備事業でございますけれども、こちらの路線につきましては、小金井地内の県道の下野・壬生線の雷橋東側の交差点から栃木・二宮線の市道１－２号線交差点までの延長2.1キロを整備しましょうという事業でございます。本年、路線につきましては、本年度、令和２年度におきましては、土地購入で６件、物件移転補償１件を計画しておったところでございます。ところが、議員ご指摘のとおり、歳入におきまして当初予算に予定しておりました国庫補助金の交付が少なかったため、次年度の施工ということで振替をさせていただいた状況でございます。　また、併せて国庫補助金の裏負担になりますが、22款の１項５目１節の公共事業等債1,350万円を合わせて減額させていただきまして、支出におきましても今年度予定をしました事業費4,759万円の減額の補正をお願いするということでございます。　本年度、事業を予定しておりました関係地権者とは引き続き調整を行うとともに、本路線につきましては令和５年度を完了ということで見込んでおりますので、今後国への補助金の要望活動などを行いながら財源の確保に努めまして、事業の進捗を図っていきたいと考えております。　以上になります。 ○議長（小谷野晴夫君）　教育次長。 ◎教育次長（清水光則君）　村尾議員のご質問の第３点目、石橋複合施設整備事業、デザイン・アンド・ビルド事業の継続費の額が議決いただいた契約額と異なっていることにつきましては、複合施設の本体工事費が12億1,660万円に加えまして、議員ご指摘のとおり、附帯工事となる光ケーブル引込工事や市調達分の備品購入費で、合計で１億2,232万2,000円がございまして、これらと合わせまして継続費とさせていただいたことによるものでございます。　以上となります。 ○議長（小谷野晴夫君）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（手塚均君）　ご質問の４点目でございます。　保健福祉センターの料金設定について、厨房、レストラン、事務所等の面積による算出する部分の計算式100分の５を乗ずることが含まれている意味についてでございます。　下野市保健福祉センター条例第11条別表の使用料につきましては、通常に利用する普通利用と事前の許可申請による許可利用の場合の料金を定めておりまして、各施設の厨房、レストラン、事務所等については許可利用の場合の使用料として定めたものでございます。議員ご指摘の計算式につきましては、これらの利用料金を算出するために合併時において各課における類似施設の料金を統一することとして定めたものであります。　なお、合計の最後に100分の５を乗じておりますのは、年間使用料を算出するための割合を５％に設定しているものによるものでございます。 ○議長（小谷野晴夫君）　18番、村尾光子君。 ◆１８番（村尾光子君）　公園費の国庫補助金、国・県支出金との差額は別処山運動公園に充てるとおっしゃいましたが、それは今回の補正予算に計上されているんですか。　それと、ただいまの保健福祉センターの利用料ですが、年間使用する割合というふうにおっしゃいましたね。具体的に言うと、例えば365日のうち何日利用するか、使用するかという、そういう意味ですか。ちょっと、もう少し詳しく説明してください。 ○議長（小谷野晴夫君）　建設水道部長。 ◎建設水道部長（瀧澤卓倫君）　差額の件でございますけれども、別処山のほうは今回の補正ではなくて、当初予定していたものの財源ということでの内容になってございます。 ○議長（小谷野晴夫君）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（手塚均君）　計算式としますと、年間の割合ということで５％をもって設定しておりますが、日割り、月割りということで最終的には計算がなると思います。 ○議長（小谷野晴夫君）　18番、村尾光子君。
   ◆１８番（村尾光子君）　そうしますと、このとき、この許可利用に対する使用料というのは、消費税は掛けてなかったということですか、逆に言えば。 ○議長（小谷野晴夫君）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（手塚均君）　消費税につきましては、内税ということで設定しておりました。 ○議長（小谷野晴夫君）　ほかに質疑ありませんか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○議長（小谷野晴夫君）　質疑なしと認め、これで質疑を終結いたします。　ただいま議題となっている議案第55号から議案第71号までの17件は、お手元に配付した常任委員会付託一覧のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △陳情第３号の委員会付託 ○議長（小谷野晴夫君）　日程第２、陳情第３号について議題とします。　受理している陳情は、お手元に配付した請願等文書表のとおり、所管常任委員会に付託します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（小谷野晴夫君）　以上で、本日の日程は全て終了しました。　これにて散会とします。　次の本会議は、12月17日午前９時30分から開き、付託審査結果委員長報告及び表決を行います。　お疲れさまでした。 △散会　午前９時４５分...